上海发文支持南北转型培育三大新支柱产业

为进一步推动南北地区转型发展，上海出台政策支持南北地区转型。

最近几天，上海市政府发布《关于加快南北转型发展的实施意见》，出台加快南北转型发展配套政策宝山区，金山区也结合工作实际制定了各自的行动计划，形成了全市南北转型1+1+2的顶层设计和政策框架体系

上海市委常委，常务副市长轻舞在12日举行的上海市政府新闻发布会上介绍，宝山，金山是上海传统产业基础雄厚的实体经济承载区，也是优化城市空间格局，推动核心功能向长三角南北辐射的重要门户伴随着三大任务一平台战略向纵深拓展，南北转型将成为城市塑造战略空间版图的重要抓手和培育经济发展新动能的关键举措

地区生产总值达到4000亿元

宝山和金山是传统制造业区长期以来，宝山的钢铁和金山的石化产业一直是支撑上海发展的重点产业，贡献了全市50%以上的石化产能和近100%的钢铁产能进入新的发展阶段，也需要推动单一传统产业主导的经济增长方式转变

《实施意见》提出，到2025年的目标是，南北地区基本成为产城融合发展，新兴产业集聚，生态宜居宜业的现代化转型样本服务国家战略和城市大局的能力进一步增强，竞争力和影响力显著提升地区生产总值力争达到4000亿元，新增工业产值占全市增量的20%以上

保山要建设上海科技创新中心主阵地，建设现代化，创新型，生态型国际大都市和全市绿色低碳转型示范区，要把金山建设成为打响上海制造品牌的重要承载区，实施乡村振兴战略的先行区，长三角高质量一体化发展的桥头堡。

轻舞介绍，南北转型不仅要跳出南北，更要跳出沪，从全国发展全局和长三角一体化的角度出发南北片区要充分发挥科研，人才和传统产业龙头企业布局的基础优势，聚焦新材料，生物医药，智能装备等重点领域，强化高端产业引领功能，推动长三角产业链强链，打造世界级沿江产业带还要围绕落实国家战略部署和服务全市发展大局，对南北转型进行系统规划和长远布局，明确发展目标，重点和一揽子配套政策

南北转型是一个系统工程要因地制宜精准转型，解决制约发展的结构性，体制性问题特别是要以产业转型为核心，全面协调空间转型和治理转型他说

其中，产业转型重在打破主导产业依存度高，新兴产业规模小，基础产业配套差的结构性桎梏，构建高端现代产业体系，空间转型重在突破对外交通联系的堵点，构建对内沟通，对外交流的交通网络体系，进一步提升辐射长三角的能力，治理转型重在解决医疗卫生，住房保障等公共设施配置和服务水平相对不足的问题增加优质资源供给，全方位提升城市软实力

上海市政府副秘书长，市发改委主任华远在会上介绍，考虑到南北区域作为上海传统老工业区，在转型发展过程中面临产业结构单一，重点区域转型成本高，对外交通衔接不畅等问题，需要在产业创新，重大项目建设等方面加强政策创新和精准供给。

比如，在新旧产业升级方面，扶持政策提出，市级相关专项资金支持新材料，生物医药，智能制造，新一代信息技术等重点产业发展，在重点区域转型方面，支持政策提出支持吴淞创新城探索城市更新，推进二改二的吴淞模式转型发展，加大市级土地出让收入对南北区域重点转型区域的支持力度，在重大项目建设方面，《支持政策》提出，加快北姜妍高铁，沪通铁路二期建设，支持城铁南丰线，配套中运量公交等交通项目加快落地。

金山和宝山是上海工业的重要承载区，长期以来为上海城市和中国工业的发展做出了重要贡献2021年，两区规模以上工业总产值突破5000亿元，占全市的12.8%

《实施意见》提出，要以产业转型为核心，构建高端现代产业体系。

轻舞介绍，重点是推动制造业由基础性向战略性跨越，形成以新材料，生物医药，智能装备，新一代信息技术为支柱的1+3产业体系，推动服务业由支撑性向特色性升级，推动都市农业由普遍性向标杆性优化，锚定双碳性

保山要在高性能钢及其他特种金属材料，生物医用R&D及制造，智能机器人本体制造等领域打造新的产业集群，建设以钢铁交易平台为代表的各类商品交易平台，高标准建设上海国际邮轮度假区，金山要做大做强碳纤维复合材料等先进材料，医疗器械研发，无人机制造及场景应用等新兴产业，依托海水浴场，文化资源等特色旅游业态，打造文化旅游消费新地标，创建国家农业高新技术产业示范区

构建高端现代产业体系有哪些举措。

上海市经信委总工程师张在回答提问时表示，近期发布的《上海产业地图》明确了两区的产业发展重点和空间载体，支持两区以新材料，生物医药，智能装备，新一代信息技术等产业为主导，加快细分领域特色产业布局，高标准建设北上广生物医药产业园，南大，华东无人机基地，碳谷绿湾等9个市级特色产业园区。

张表示，下一步，要着力抓好三个聚焦，推进三个转变聚焦能级，加快产业功能转变，聚焦新赛道，加快绿色低碳转型，聚焦赋能与效率，加速数字化转型

具体来说，要巩固南北地区工业承载的重要作用，进一步提升能级行业的优势是夯实基础，延伸链条在持续推进钢铁化工高水平绿色转型升级的同时，延伸发展以碳纤维，高温超导，石墨烯，电子化学品为代表的新材料产业，打造千亿元高端产业集群

新兴产业要锻造长板培育动能，围绕生物医药，智能装备，新一代信息技术等领域布局特色产业园区，培育产业新支柱如宝山以R&D+转型为重点，布局机器人，医药R&D及制造，科技服务等特色产业，以金山产业+项目为重点，发展无人机，生命健康，新型显示等特色产业

抢抓新赛道，培育新动能依托宝武集团，中石化等央企和更多各种所有制创新型企业，加快钢铁化工绿色低碳转型，布局更多低碳零碳技术创新和转化应用，大力发展碳中和产业，建设宝武上海碳中和创新示范园区，上海化学工业区绿色低碳示范园区等特色载体，加快氢能生产和示范应用布局

同时，结合上海城市数字化转型战略，支持南北地区全方位应用数字化技术，提升产业数字化竞争力比如，深化工业互联网和工业互联网应用，通过建设智慧工厂，数字生态运营平台，智慧服务平台，实现钢铁行业全链条数字化转型，建设一批钢铁化工贸易的工业电子商务和商品交易平台，建设生物医药，智能装备等行业的工业互联网平台，探索开发新型智能终端